随着中国经济的快速发展及人民的出行需求加大，铁路建设和改造的投资庞大。

中国拟改革铁路融资，以减少政府的投资比重。国家发改委交通运输司副司长李国勇昨日指出，目前在铁路基建项目投资中，直接面向市场融资的数量不到10％，而中央和地方政府资本金投入占62％，「资金结构不合理，融资渠道狭窄，对社会资金利用有限是束缚中国铁路建设的重要问题。」

李国勇昨在北京出席「中国轨道世界大会」时说，中国铁路建设的资金需求与供给「缺口较大」，无论同国内其它基础设施行业还是发达国家相比，中国铁路行业的资本金占用比例都相对过高。铁路项目投资直接向市场融资的数量不到10％，除28％来自国内银行贷款外，其余62％均为中央和地方政府的资本金投入。

市场融资暂不足10％

根据国家《中长期铁路网规划》，2010年，中国铁路网营业里程将达到8.5万公里左右，而铁路建设的投资规模将超过1.5万亿元。到2020年，建设客运专线1.2万公里以上。为达到发展目标，中国政府将把新建铁路的部分路段在国内和国际市场融资，涉及投资额约3000亿元人民币。

随着中国经济的发展和公民出行需求的增加，铁路、航空与公路交通间的竞争正在加剧。近年来，以东方航空、南方航空等为代表的航空企业和以华北高速、东北高速等为代表的高速公路企业，通过发行股票、债券等融资方式，从证券市场募集了大量的社会资金。而航空和公路运输的快速发展，也对铁路建设资金短缺造成了巨大压力。

李国勇指出，要实现上述目标，必须尽快打破铁路融资的瓶颈。「首要问题就是行政计划手段过强，缺乏对民企和社会资本介入铁路建设领域的正确引导和支持，结果导致系统外的民企基本无法进入铁路建设领域，民营经济和社会资本投资铁路基础设施建设的竞争严重不足。」

冀增加社会资本介入

中国国际工程咨询公司研究员李开孟说，政府的参与绝不能仅限于单个线路的资金支出、资金提供者，而是应该作为国有资本的经营者，从资本运作的角度，依靠政府优势，调动各种融资手段。

专家建议，应改变目前铁道部集中投资的状况，加大铁路局的投融资权限。

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